令和３年度
「防災ラジオドラマ」
シナリオコンテスト

「事前復興」とは何ですか？

近い将来、徳島県でも発生が予想されている「南海トラフ巨大地震」をはじめとする大規模災害は、一度発生すると、これまで築き上げた「社会の仕組み」や「人々の生活（暮らし）」を一気に破壊し、それまでも進行していた地域の課題を表面化させます。

しかし、万が一こうした災害に被災しても、日常の営みをいち早く取り戻し、速やかに復旧・復興の取組を進めていくことが、その後の地域の暮らしを守ることにつながります。

将来、大規模災害に否応なしに立ち向かっていかなければならない私たちは、普段の生活の中から様々な「リスク」を想定し、普段から「地域づくり」や「被災後の復興に向けた取組」を考え、話し合うとともに、自助（私たち一人ひとりの取組）、共助（相互の助け合い）、公助（政治・行政による支援）の連携のもと、準備をしておくことが非常に大切です。

これら被災前から復興までを見据えるなど、被災前からの復興に向けた様々な取組を、徳島県復興指針（令和元年12月策定）においては「事前復興」と呼んでいます。

「事前復興」の取組として、具体的にどのようなものがありますか？

「事前復興」の取組は非常に個人や家庭でできるものから、町内会や自主防災組織などの地域（コミュニティ）単位でできるもの、商工業や農業、漁業といった特定の分野の取組など、非常に幅広いですが、具体的には次のようなものが挙げられます。

【個人でできる取組】

• 家庭や町内会でハザードマップを見て、家が壊れた場合の修繕方法やり災証明書の申請方法などをあらかじめ確認しておいたので、すぐに対応できた。
• 地震保険に加入していたので、お金の心配事が少なくなった。
• いつも家族の介護に来ていた介護士の方が、事前に支援団体を紹介してくれていたので、被災後早い段階から支援してただくことができた。
• 避難所に持って行くものを事前に用意していたので、すぐに持ち出せて、避難所でも困ることがなかった。
• 家族で避難場所や連絡方法を確認していたので、翌日には皆が集まることができ、安心した。

【地域でできる取組】

• 日頃から町内会や自主防災会等の活動に積極的に取り組んでおり、顔の見える関係ができていたので、復興に向けた話し合いの場をすぐに持つことができた。
• 災害廃棄物の分別方法や収集場所をあらかじめ決めていたため、ゴミの分別や処理が早く進み、復旧・復興を早く進めることができた。
• 被災したら、皆で町内の高台に移転しようと話をしていたので、すぐに集団移転の話が進み、他の地域よりも早く移転することができた。
• 日頃から地域の伝統文化を子どもたちに伝えていたので、被災後も多くの人たちの支えで伝統文化を守り続け、この地域に長く住み続けたいという気持ちを持つことができた。

【事業者、農業者、漁業者の取組】

• 事業継続計画（ＢＣＰ）について事前に考えていたので、復旧が早く進み、被害を最小限に抑えることができた。
• 後継者不足に悩んでおり、新技術の導入を進めていたため、被災後に思い切って切り替えることができ、売り上げの落ち込みを最小限に抑えることができた上、新たな販路の拡大につなげることができた。
• 仕事仲間でたまにしていた将来の話が元になり、復興計画が早くまとまってよかった。

徳島県では、どのような取組を行っているのですか？

徳島県では、大規模災害から迅速かつ円滑に復興していくとともに、被災前からの「事前復興」に県を挙げて取り組んでいくため、令和元年12月に「徳島県復興指針」を策定しました。

この中には、復興の具体的な手順のほか、県、市町村、事業者等に期待する事前復興の取組を700以上盛り込んでいます。

また、「事前復興」について幅広く県民の皆様に知っていただくため、2020年3月に「事前復興」啓発動画を、４Ｋ版、360度VR版の２本公開しました。

これらも、シナリオ制作の参考としてください。

①事前復興Ⅰ ～南三陸から徳島へのメッセージ～（４Ｋ動画、約１５分）

「事前復興」の道を歩み出した徳島県が、東日本大震災で被害を受けた宮城県南三陸町の復興事例から「事前復興」のヒントを得ます。

https://youtu.be/qifLF7ry2Hk

②事前復興Ⅱ ～震災遺構から復興を考える～（ＶＲ動画、約１０分）

東日本大震災の語り部の方々の話を伺いながら、ＶＲにより震災遺構を巡るバスツアーを体感し、復興について考えます。

https://youtu.be/5BWq9TgLvRc